美国打破“不谈判”政策 与哈马斯直接对话

2025年3月6日牛财金华盛顿消息，白宫周三证实，美国总统特朗普提名的“人质事务特使”亚当·博勒（Adam Boehler）已获授权与哈马斯直接谈判，以推动结束加沙冲突并解救被扣押人员。此举标志着美国对哈马斯政策的重大转向，打破近30年不与恐怖组织对话的惯例，引发国内外激烈争论。

政策转向：从“不接触”到“授权谈判”

根据白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特的声明，博勒“有权与任何人对话”，包括被美国列为“外国恐怖组织”的哈马斯。她强调，此次谈判已与以色列协商，并称“对话是为美国人民利益服务的最佳方式”。

历史背景：

• 1997年：美国将哈马斯列为外国恐怖组织，政策上禁止直接接触。

• 例外先例：奥巴马与特朗普政府曾与同样被列为恐怖组织的塔利班谈判，最终促成2020年多哈协议。

当前动因：

• 人质危机：目前仍有数十名美国人质被哈马斯扣押于加沙，特朗普政府面临国内舆论压力。

• 战略考量：特朗普此前称加沙为“大型房地产项目”，暗示可能推动巴以问题“交易性解决”。

  
  

谈判细节与各方反应

谈判进程：
据《Axios》与《纽约时报》披露，美方与哈马斯代表在卡塔尔展开多轮秘密会谈，博勒为美方首席谈判代表。谈判核心包括人质释放、停火条件及加沙未来治理框架。

争议焦点：

• 合法性争议：美国法律禁止向恐怖组织提供物质支持，但“谈判”是否构成“支持”尚存法律模糊性。

• 以色列立场：以总理办公室未公开反对，但匿名官员对《国土报》表示“警惕美国单边行动破坏地区盟友信任”。

  
  

国际反应：

• 卡塔尔：作为调解方，其外交部称“支持一切缓解人道危机的努力”。

• 欧盟：外交与安全政策高级代表博雷利警告，“单边接触可能削弱反恐联盟凝聚力”。

  
  

潜在影响与风险

短期效应：

• 人质解救：若谈判成功，可能为特朗普的外交政绩和获得诺贝尔和平奖的预期加分。

• 地区平衡：哈马斯若获国际承认，或削弱巴勒斯坦民族权力机构（PA）的合法性。

长期风险：

• 政策惯性：美国可能被迫常态化与哈马斯接触，冲击反恐联盟信任基础。

• 极端主义激励：塔利班谈判后其势力扩张的教训显示，此类接触可能被其他组织视为“暴力换筹码”的有效路径。

  
  

数据透视

• 经济依赖：2024年，美国向巴勒斯坦提供3.2亿美元援助，其中70%经联合国机构间接流向加沙，客观上形成对哈马斯控制区的资源输送。

  
  

专家警告：地缘政治“双刃剑”

布鲁金斯学会中东问题专家苏珊娜·马洛尼指出：“特朗普试图复制‘塔利班模式’，但哈马斯与加沙的宗教、政治生态更为复杂，任何协议都可能因派系分裂而失效。”她同时提醒，美国若未同步约束以色列定居点扩张，谈判成果将难以持久。

此次谈判标志着美国中东政策的又一次“现实转向”，但其代价可能是长期战略信誉的损耗。随着2025年特朗普重新执政，或将重塑中东乃至全球反恐格局的叙事逻辑。